以工代賑“興安盟模式”讓沙荒地變身增收沃土；黨建引領(lǐng)下的“板凳議事會”破解基層治理難題；“三醫(yī)聯(lián)動”“就業(yè)大集”織密民生保障網(wǎng)……
作為內(nèi)蒙古東部邊疆民族地區(qū)，近年來，興安盟始終將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為核心任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)、治理、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，探索出一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，用一個個可觸摸、可感知的鮮活實踐，既激活了鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，又回應(yīng)了群眾對美好生活的期待，在邊疆大地上勾勒出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興生動圖景。
“以前這片沙坑荒草叢生，種啥都難長，現(xiàn)在沙地栽上了文冠果，嘎查環(huán)境好了，大家參與治沙植樹，收入也隨之增加。”科爾沁右翼中旗新佳木蘇木浩力寶嘎查村民孟根圖雅說。
作為興安盟防沙治沙的主戰(zhàn)場之一，新佳木蘇木共有裸露沙地1.31萬畝。其中，位于浩力寶嘎查的文冠果基地總治理面積4600畝，栽植文冠果30.36萬株。
“以工代賑+多重補貼”構(gòu)建全民治沙激勵機制。從去年開始，興安盟以科爾沁沙地治理實施片區(qū)為重點，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民通過以工代賑、先建后補、以獎代補等有償勞動的方式承擔(dān)防沙治沙任務(wù)，調(diào)動廣大農(nóng)牧民積極參與防沙治沙。
這正是以工代賑“興安盟模式”的真實寫照。
2023年，興安盟在經(jīng)濟林建設(shè)項目實施過程中提供挖坑、整地、栽樹等環(huán)節(jié)務(wù)工崗位1978個，人均務(wù)工增收超過2000元。2024年，興安盟在防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程中，共計2.7萬人次參與項目建設(shè)，共發(fā)放勞務(wù)報酬544.45萬元，真正探索出了一套可復(fù)制、可借鑒的以工代賑“興安盟模式”。
生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙向奔赴”，讓廢棄沙坑煥發(fā)新生，也讓老百姓日子更加紅火。
在烏蘭浩特市高根營子嘎查，曾經(jīng)“刮風(fēng)漫天塵，下雨滿地泥”的300畝采石廢棄沙坑經(jīng)過生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后變身生態(tài)體驗景區(qū)，通過吸納當(dāng)?shù)卮迕翊蚬さ确绞剑行Ы鉀Q了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。
景區(qū)第一批工作人員、嘎查村民彭殿啟說起這幾年的變化，感觸很深：“垃圾遍地的沙坑沒了，休閑景區(qū)建成了，還優(yōu)先安排本地村民打工?！?/p>
興安盟構(gòu)建起“生態(tài)保護—價值轉(zhuǎn)化—鄉(xiāng)村受益”的完整鏈條，相繼投入銜接資金8366.52萬元，聯(lián)動打造了設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體等項目，吸納30余名村民從事景區(qū)管理、旅游服務(wù)等工作，人均月收入超3500元，高根營子嘎查從無集體資金、資源、資產(chǎn)且負債60余萬元的“三無”村，變成了僅靠景區(qū)收入就實現(xiàn)分紅200萬元的富裕村。
“我平時在村里干活，一天能掙150元，年底還有分紅，收入直線上升?！痹谠l特旗新林鎮(zhèn)新風(fēng)村的樟子松嫁接紅松項目示范基地，脫貧戶郭亮笑呵呵地說，基地優(yōu)先向有勞動能力的脫貧戶傾斜，從苗木栽種、澆水施肥到日常管護，有7名和他一樣的脫貧戶在此靈活就業(yè)。
近年來，扎賚特旗新林鎮(zhèn)堅持“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)先行、群眾參與”工作法，通過黨員干部帶頭，構(gòu)建“集體經(jīng)濟收益共享”機制，新風(fēng)村的樟子松嫁接紅松項目在為村集體提升“造血”能力的同時，還讓全村358戶村民“零投入”參與，切實享受到發(fā)展紅利。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式成為興安盟帶動群眾增收的“標配”。興安盟通過落實扶持項目、“強村帶弱村”等方式，推動全盟851個嘎查村年集體經(jīng)濟收入全部達到20萬元以上。積極推動“曉景計劃”等能人帶動工程，培育致富“頭雁”，帶動群眾增收。培育農(nóng)村牧區(qū)致富帶頭人1656人，帶動12.9萬農(nóng)牧戶增產(chǎn)增收，有效激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
近年來，興安盟以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新治理模式、健全治理機制，推動治理資源向基層下沉、治理效能向一線提升，實現(xiàn)“黨建強、治理優(yōu)、鄉(xiāng)村興”的良性循環(huán)。
“大家別拘謹，都坐下來嘮一嘮，小區(qū)污水堵塞的問題，咱們一起想辦法！”阿爾山市五岔溝鎮(zhèn)富康社區(qū)的“板凳議事會”上，社區(qū)黨支部書記邀請居民圍坐成圈。沒有主席臺，沒有講話稿，居民們你一言我一語，很快就確定了“社區(qū)協(xié)調(diào)物業(yè)疏通管道、居民共同維護排水設(shè)施”的解決方案。
而這種接地氣的議事方式，已在興安盟851個嘎查村全面推廣，全面提升村民參與村務(wù)決策的積極性與自覺性，推動村務(wù)決策更加民主化、科學(xué)化。
目前，興安盟在851個嘎查村修訂完善村規(guī)民約，科學(xué)劃分網(wǎng)格3406個，建立網(wǎng)格黨小組2810個，配備專兼職網(wǎng)格員7000余名，健全民情收集、處理、反饋機制，打造標準化便民功能區(qū)1929個，累計化解矛盾糾紛8300余件，解決困難問題2.2萬件，服務(wù)群眾1.78萬人次，推動構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村善治新格局。
“以前看病得跑旗里，路遠排隊不說，家里的農(nóng)活都得耽誤?，F(xiàn)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院變成醫(yī)共體分院，專家常來坐診，太方便了！”在扎賚特旗第一醫(yī)共體巴彥高勒分院就診的患者王維有感慨道。
這一改變，源于興安盟深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革的生動實踐。扎賚特旗通過醫(yī)療資源下沉讓群眾“看病近、看得好”，聯(lián)動“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥），把健康扶貧成果深度融入改革全過程，以制度創(chuàng)新為31.5萬名群眾撐起健康保護傘，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性因病返貧的防線。
興安盟在內(nèi)蒙古率先探索縣域醫(yī)共體醫(yī)?；稹按虬顿M”機制。2025年，全盟縣域醫(yī)共體職工醫(yī)保、居民醫(yī)?！按虬被鹂傤~分別達8.97億元、9.57億元，推動醫(yī)療機構(gòu)從“爭基金”變?yōu)椤翱爻杀尽保袑崪p輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。
從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“能看病”到“看好病”，從“能就業(yè)”到“就好業(yè)”……多年來，興安盟以醫(yī)療、教育、就業(yè)、民生保障等領(lǐng)域?qū)嵺`為錨點，構(gòu)建全方位、多層次的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式：
教育幫扶筑牢了“人才根基”。興安盟構(gòu)建起“組團式幫扶+京蒙協(xié)作+定點支援”的大規(guī)模教育幫扶模式。2022年至2025年，興安盟對接北京、包頭、鄂爾多斯等地，構(gòu)建起總幫扶人數(shù)達387人的大規(guī)模教育幫扶協(xié)作體系，與北京98所名優(yōu)學(xué)校（單位）簽訂合作協(xié)議結(jié)對共建，為鄉(xiāng)村發(fā)展儲備了“本土人才梯隊”。
就業(yè)保障激活了內(nèi)生活力。興安盟創(chuàng)新推出的“鄉(xiāng)村就業(yè)大集”模式，打破傳統(tǒng)招聘會“定點辦、等人來”的局限，將崗位推介、技能培訓(xùn)、政策咨詢搬進鄉(xiāng)村大集，2025年以來舉辦117場次，服務(wù)群眾5.6萬余人次，截至目前，全盟17493名脫貧人口實現(xiàn)就近就地就業(yè)。
住房安全穩(wěn)固了幸福感。興安盟通過“掛圖作戰(zhàn)、銷號管理”模式，將全盟814戶低收入人群危房納入年度改造任務(wù)。2025年，814戶改造任務(wù)實現(xiàn)開工率、竣工率“雙百”目標，讓農(nóng)牧民群眾的“安居夢”加速照進現(xiàn)實。（劉也 農(nóng)民日報全媒體記者 馬曉剛 李昊）
