新華社華盛頓/利雅得11月19日電 題：沙特王儲(chǔ)訪美之中的交易、承諾與考量
新華社記者徐劍梅 羅晨
沙特阿拉伯王儲(chǔ)兼首相穆罕默德當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日到訪白宮，與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤。
這是沙特王儲(chǔ)時(shí)隔七年再度訪美。分析人士指出，明面上，這是聚焦美沙防務(wù)合作和巨額投資等事務(wù)的一次“高規(guī)格訪問(wèn)”，尋求從軍事安全到經(jīng)貿(mào)合作推動(dòng)雙邊關(guān)系“升溫”。但實(shí)際上，美沙給對(duì)方的承諾在執(zhí)行層面均存在不確定性，能否兌現(xiàn)仍有待觀察。
交易尚未閉環(huán)
特朗普當(dāng)天在白宮為穆罕默德舉行的歡迎儀式包括軍樂(lè)隊(duì)演奏和F-35戰(zhàn)機(jī)飛行表演，當(dāng)晚還安排了盛大晚宴。
如此高規(guī)格接待的背后，是特朗普希望借穆罕默德訪美之機(jī)推動(dòng)沙特加入“亞伯拉罕協(xié)議”，即實(shí)現(xiàn)沙特與以色列關(guān)系正?；?。然而，穆罕默德沒(méi)有“松口”，他在白宮向媒體重申沙特的立場(chǎng)：加入“亞伯拉罕協(xié)議”的前提是，有“明確路徑”確保巴勒斯坦建國(guó)。
沙特國(guó)王大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授阿里·達(dá)卜卡勒·阿納齊表示，沙特的立場(chǎng)十分明確，即在建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)并獲得以色列承認(rèn)之前，沙特不會(huì)與以色列建立外交關(guān)系。英國(guó)《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站18日刊文說(shuō)，民調(diào)顯示96%的沙特人反對(duì)沙以關(guān)系正?；?。
會(huì)晤期間，美國(guó)和沙特簽署《美沙戰(zhàn)略防務(wù)協(xié)議》，美國(guó)同意向沙特出售F-35，并將其列為非北約主要盟友。沙特則將購(gòu)買(mǎi)約300輛美國(guó)坦克，并向美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和工業(yè)領(lǐng)域投資近1萬(wàn)億美元。
不過(guò)，美國(guó)前駐沙特大使邁克爾·拉特尼認(rèn)為，沙特真正想要的是一份經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)、能規(guī)避美國(guó)政府換屆帶來(lái)的政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性的美沙共同防御條約，但這或許只能在包括沙以關(guān)系正?；趦?nèi)的一攬子交易中才能實(shí)現(xiàn)。
承諾留有變數(shù)
有分析指出，無(wú)論是美國(guó)對(duì)沙特軍售、芯片出口，還是沙特對(duì)美大額投資，在執(zhí)行層面都存在一定阻礙和變數(shù)。
首先，美國(guó)向沙特出售F-35戰(zhàn)機(jī)的前景并不確定。以色列是目前中東唯一裝備F-35戰(zhàn)機(jī)的國(guó)家。美國(guó)法律規(guī)定美國(guó)對(duì)外軍售必須確保以色列對(duì)其他中東國(guó)家擁有“軍事質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”，而美方向沙特出售F-35戰(zhàn)機(jī)或?qū)⑦`反此規(guī)定，恐引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)和以色列方面的多重阻力。據(jù)媒體報(bào)道，以色列正游說(shuō)將這筆軍售與以沙關(guān)系正?；敖壎ā?。
此外，從特朗普政府批準(zhǔn)出售到戰(zhàn)機(jī)最終交付需要大約4年時(shí)間。在這期間，新一屆美國(guó)政府上臺(tái)或?yàn)榇私灰讕?lái)變數(shù)。一個(gè)先例是，特朗普第一任期時(shí)曾同意向阿聯(lián)酋出售F-35戰(zhàn)機(jī)，但拜登政府上臺(tái)后暫停了這筆交易。
沙特承諾對(duì)美投資1萬(wàn)億美元也恐難全部到位。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，目前國(guó)際油價(jià)走低，沙特又在多個(gè)超大型項(xiàng)目上有巨額支出，兌現(xiàn)這一投資額并不現(xiàn)實(shí)。彭博社也報(bào)道說(shuō)，這些承諾“可能永遠(yuǎn)不會(huì)兌現(xiàn)”。
穆罕默德還表示，沙特對(duì)與人工智能相關(guān)的算力有著“巨大需求”，希望獲得美國(guó)制造的尖端芯片。然而，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此有“安全管制”疑慮，反對(duì)向沙特提供高端芯片等敏感技術(shù)。
美沙各有考量
在特朗普與穆罕默德各求交易、互給承諾的背后，是美沙兩國(guó)各自對(duì)雙邊關(guān)系和中東格局的考量。
從美國(guó)角度看，特朗普政府希望將沙特打造為推動(dòng)美國(guó)中東戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。美媒指出，美國(guó)正試圖構(gòu)建一個(gè)“伙伴網(wǎng)絡(luò)”，讓地區(qū)國(guó)家承擔(dān)更多“前沿安全責(zé)任”，美國(guó)則專(zhuān)注于供應(yīng)鏈、關(guān)鍵技術(shù)等“上層設(shè)計(jì)”，并用軍售和技術(shù)控制等掌握“最終發(fā)牌權(quán)”。
美國(guó)智庫(kù)新線研究所刊文說(shuō)，沙特作為地區(qū)大國(guó)，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和外交影響力能對(duì)美國(guó)的地區(qū)甚至全球戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響，美國(guó)希望通過(guò)密切與沙特的關(guān)系，讓后者在地區(qū)安全、能源安全和算力競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。
而沙特尋求的是美國(guó)的安全保障。當(dāng)前，沙特將重心轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革，致力于推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，需要相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境支撐國(guó)內(nèi)發(fā)展，因此希望加強(qiáng)沙美安全合作降低外部風(fēng)險(xiǎn)。
不過(guò)，沙特難以“押寶”美國(guó)。分析人士指出，今年美國(guó)盟友卡塔爾遭到以色列空襲，這讓沙特等海灣國(guó)家質(zhì)疑美國(guó)是否為可靠的安全伙伴。對(duì)此，沙特采取了與巴基斯坦簽署共同戰(zhàn)略防御協(xié)議等措施，以實(shí)現(xiàn)多元化安全合作。
沙特利雅得政治和戰(zhàn)略研究中心研究員阿卜杜勒·阿齊茲·沙巴尼用“密切而復(fù)雜”形容沙美互動(dòng)。他說(shuō)，一方面，兩國(guó)在能源安全、防務(wù)等領(lǐng)域仍有共同利益；但另一方面，隨著國(guó)際格局和地區(qū)局勢(shì)的變化，沙特在外交上更加重視戰(zhàn)略自主，尋求推動(dòng)伙伴關(guān)系多元化。
