臨近年底，各地財政部門積極部署2026年專項債券項目儲備工作。專家認為，新能源、新基建等領域項目建設周期較長，地方政府提前謀劃明年項目，有利于做好跨年度銜接，推動明年一季度專項債發(fā)行提速。
積極啟動項目儲備
財政部此前表示，將繼續(xù)提前下達2026年新增地方政府債務限額，支持重點項目2026年一季度建設資金需求。記者整理發(fā)現(xiàn)，多地已開始啟動2026年專項債券項目儲備工作。
江西省九江市近日啟動2026年政府專項債券需求復審工作，共申報33個重點項目，擬申請2026年專項債券資金21.13億元，項目覆蓋老舊小區(qū)改造、社會事業(yè)提升、城鎮(zhèn)污水治理、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級等重點方向。
在政策支持下，土地儲備成為專項債券項目儲備的重點方向。湖南省株洲市攸縣近期公示了2026年第一批土地儲備專項債項目地塊收儲價格，涉及13個土儲債項目，總用地面積超79萬平方米，擬收儲價格合計15.03億元。
“優(yōu)質(zhì)項目儲備是地方政府用好用足專項債券、提高資金使用效率的核心與前提?！敝姓\信國際研究院研究員汪苑暉告訴記者，一方面，充足的項目儲備有助于保障資金到位后第一時間開工建設，避免資金閑置，推動快速形成基建實物量，帶動擴大有效投資；另一方面，加強與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求精準適配的優(yōu)質(zhì)項目儲備，也有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁。
中央財經(jīng)大學財稅學院教授白彥鋒表示，新能源、新基建等領域的項目建設周期通常超過一年，在年末關鍵時點著手部署2026年一季度的建設資金需求，對于確保明年良好開局有重要意義。
專項債發(fā)行或提速
近年來，根據(jù)全國人大常委會授權，經(jīng)國務院同意，財政部每年第四季度在當年新增地方政府債務限額（包括一般債務限額和專項債務限額）的60%以內(nèi)，提前下達下一年度新增地方政府債務限額。專家表示，項目儲備充足的省份在后續(xù)專項債券申報中或?qū)@得更多額度，發(fā)行也有望提速。
國務院辦公廳發(fā)布的《關于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》提出，專項債券額度分配管理堅持正向激勵原則。汪苑暉表示，項目儲備充足、質(zhì)量過硬的省份在后續(xù)專項債券申報中審批通過率有望提高，或?qū)@得更多新增專項債券額度。同時，儲備較為成熟的項目有助于縮短發(fā)行前的籌備周期，推動專項債券發(fā)行節(jié)奏提速。
華西證券首席經(jīng)濟學家劉郁認為，后續(xù)提前批額度的下達，將意味著地方債有望于明年第一季度開啟大規(guī)模發(fā)行。這也意味著明年財政政策要以更快速度、更大力度落地見效，提升執(zhí)行效率。
