近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法清單》，江蘇南京靈活劃定用地邊界、推動零星用地統(tǒng)一規(guī)劃實施等3項破解城市公共空間更新難題的經(jīng)驗做法獲全國推廣，引發(fā)社會關(guān)注。
城市的溫度，蘊藏于每一處可感可及的公共空間——從街角口袋公園到濱水綠道，從社區(qū)活動場地到智慧停車場。這些空間不僅是城市功能的“載體”，更是“人民城市為人民”理念的生動實踐場，其品質(zhì)高低直接關(guān)乎群眾的獲得感與幸福感。然而，在某些城市，長期閑置的空地、臟亂的邊角、功能缺失的公共區(qū)域依然可見，如同被遺忘的“留白”。
城市公共空間治理，一頭連著發(fā)展，一頭系著群眾福祉，并非簡單的“面子美化”，而是深植于民生需求的“里子工程”。隨著我國城鎮(zhèn)化步入從增量擴張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效的新階段，如何喚醒這些“沉睡空間”，將“閑置資源”轉(zhuǎn)化為“民生紅利”，已成為城市治理必須面對的時代課題。
優(yōu)化城市公共空間設(shè)計，首在系統(tǒng)謀劃的“精準(zhǔn)破題”。各地需強化頂層設(shè)計，將公共空間更新納入城市發(fā)展全局，統(tǒng)籌城管、規(guī)劃、住建等部門的資源力量，構(gòu)建多部門聯(lián)動機制，破解土地置換、資金籌措等瓶頸難題。在優(yōu)化過程中，既要算“經(jīng)濟賬”，也要算“民生賬”，應(yīng)摒棄“粗放思維”，基于區(qū)塊周邊人口結(jié)構(gòu)和需求特點精準(zhǔn)定位功能，以“繡花”功夫挖掘存量潛力，讓公共空間功能契合群眾需求。
激活城市公共空間活力，貴在場景創(chuàng)新的“巧思轉(zhuǎn)化”。不僅要聚焦垃圾清運、地形整理、裸土復(fù)綠等基礎(chǔ)整治，更要著重融入景觀設(shè)計、嵌入休憩運動等功能，堅持“一地一策”“一域一景”，讓曾經(jīng)的“城市傷疤”逐步變?yōu)榧婢哳佒怠⒐δ芘c溫度的“活力空間”。同時，注重挖掘本土歷史文脈與民俗風(fēng)情，將工業(yè)遺存、歷史印記與現(xiàn)代需求融入空間設(shè)計細(xì)節(jié)，打造兼具實用性與獨特性的公共空間。比如，江蘇蘇州昆山市以兒童友好為支點，通過“插花式”推進小微公共空間適兒化改造，建成24個兒童友好公園、21個兒童友好社區(qū)、51個兒童閱讀空間，從“一米視角”重塑城市空間，促進全域人居環(huán)境品質(zhì)躍升。
提升城市公共空間品質(zhì)，要在共治共享的“長效運營”。優(yōu)化城市公共空間不能止于建設(shè)階段，必須構(gòu)建“建管并重”的長效機制。各地需制定詳細(xì)的管理條例與養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，并健全市、區(qū)、街道三級責(zé)任體系；積極引入市場機制，吸引社會資本參與，創(chuàng)新運營模式，從而形成“政府引導(dǎo)、市場運作、社區(qū)共治”的多元格局。同時，還需暢通民意表達渠道，促使市民從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、建設(shè)者，保障民生需求與城市發(fā)展同頻共振。
從“閑置角落”到“金角銀邊”，背后是城市發(fā)展理念的深刻變革，期待各地以更大力度推進公共空間優(yōu)化，讓更多被遺忘的角落煥發(fā)新生，使公共空間成為串聯(lián)人與城市、傳遞溫情的“民生紐帶”。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：蔣 波）
