民以食為天。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事。2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念”。2016年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“樹(shù)立大食物觀”，并將其作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。樹(shù)立并踐行大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，是更好滿足人民美好生活需要的必然要求，有利于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的營(yíng)養(yǎng)需求日益多元化、全面化和均衡化。城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)食物的需求逐步從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變，食物營(yíng)養(yǎng)健康和綠色無(wú)污染成為很多消費(fèi)者優(yōu)先考慮的問(wèn)題，越來(lái)越多的人關(guān)注食品的生產(chǎn)過(guò)程、加工方式和儲(chǔ)存條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來(lái)，新認(rèn)證綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3.6萬(wàn)個(gè)，涵蓋米面油、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等品類(lèi)，每年向社會(huì)提供綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物總量超2億噸，2024年綠色食品銷(xiāo)售額6097.8億元，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化穩(wěn)步邁進(jìn)。
近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，“米袋子”更滿了，“菜籃子”更豐富了。然而從供求關(guān)系看，糧食產(chǎn)需總體上仍處于緊平衡狀態(tài)。一方面，糧食供求存在結(jié)構(gòu)性短缺矛盾。我國(guó)人均糧食消費(fèi)水平總體穩(wěn)定，但隨著居民生活水平快速提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食的需求不斷增加，口糧消費(fèi)逐步下降，肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)。動(dòng)物性食品消費(fèi)增加帶動(dòng)飼料用糧需求增長(zhǎng)，但玉米、大豆等產(chǎn)需還存在缺口，大豆油料自給率偏低。另一方面，糧食供需區(qū)域不平衡問(wèn)題依然存在。13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國(guó)比重多年保持在78%左右，但糧食主銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)糧食自給率不斷下降。從資源稟賦看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源總量較大，但人均占有量較低，資源約束明顯。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果顯示，2019年底，我國(guó)耕地面積為19.18億畝，人均耕地面積1.36畝，不足世界平均水平的40%。耕地按質(zhì)量分為10個(gè)等級(jí)，目前平均等級(jí)為4.76等，低等耕地占比22%，耕地質(zhì)量水平總體偏低。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，一些地方違法違規(guī)占用耕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍然突出。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“解決吃飯問(wèn)題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開(kāi)，樹(shù)立大食物觀”。大食物觀體現(xiàn)了從“糧食”到“食物”觀念上的與時(shí)俱進(jìn)和豐富創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉(zhuǎn)變，在確保糧食供給的同時(shí)，向森林、草原、江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，拓展食物直接和間接來(lái)源，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)食物供求平衡。大食物觀要求充分開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延伸食物產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。深入踐行大食物觀，開(kāi)發(fā)多元化食物供給渠道，是有效緩解資源環(huán)境壓力，更好滿足居民食物消費(fèi)升級(jí)需求的重要舉措，可從以下方面著力。
一是多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。優(yōu)化耕地種植結(jié)構(gòu)，提高耕地利用效率，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，夯實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)。充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉，大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，多渠道拓寬食物來(lái)源。
二是推進(jìn)科技創(chuàng)新提升食物開(kāi)發(fā)質(zhì)量效益。加強(qiáng)原創(chuàng)性研究，研究新型食物資源開(kāi)發(fā)和數(shù)字監(jiān)測(cè)技術(shù)，加快合成生物技術(shù)、微生物組學(xué)等前沿技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)科技與食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。例如，通過(guò)合成生物技術(shù)開(kāi)發(fā)新型蛋白和功能食品，利用微生物菌體蛋白替代豆粕等飼料原料。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，構(gòu)建與食物開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的種業(yè)創(chuàng)新體系。推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)自動(dòng)化灌溉、精準(zhǔn)施肥等技術(shù)提高單位面積產(chǎn)量，同時(shí)結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)體系，利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器監(jiān)測(cè)農(nóng)田環(huán)境，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化食物加工與流通環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈條，減少損耗。
三是加強(qiáng)與世界各國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作交流。積極參與全球糧食安全治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)援助和糧食援助等合作項(xiàng)目實(shí)施，攜手各國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球糧食安全挑戰(zhàn)。推動(dòng)進(jìn)口渠道多元化，優(yōu)化全球供應(yīng)鏈布局，通過(guò)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)等方式，深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，提升進(jìn)口穩(wěn)定性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)我國(guó)在全球農(nóng)業(yè)資源配置中的主動(dòng)權(quán)。
（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者宋建曉系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)、福建社會(huì)科學(xué)院黨組書(shū)記）
