加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，是打破地域壁壘、破除市場藩籬的重要途徑，是促進要素自由流動、資源高效配置的重要手段，是充分釋放超大規(guī)模市場潛力、加快構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措。習近平總書記強調“流通體系在國民經濟中發(fā)揮著基礎性作用，構建新發(fā)展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓”，對統(tǒng)籌推進現代流通體系硬件和軟件建設、發(fā)展流通新技術新業(yè)態(tài)新模式、完善流通領域制度規(guī)范和標準等作出了重要部署。這為更好建設現代流通體系、縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設指明了方向、提供了遵循。
現代流通網絡作為現代流通體系的重要組成部分，是打通國內大循環(huán)堵點卡點的關鍵載體。一方面，以鐵路、公路、航空、港口等為代表的現代化基礎設施，有效縮短時空距離、降低流通成本，形成覆蓋全國的“大動脈”，能有力促進要素跨區(qū)域高效流動；另一方面，以數字化、智能化、平臺化為特征的流通新業(yè)態(tài)新模式，打通了流通末梢“毛細血管”，有助于實現供需精準匹配、資源優(yōu)化配置。必須深刻認識“物暢其流”在縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設中的重要作用，加快連接斷點、打通堵點，建設完善現代流通網絡，推動經濟循環(huán)暢通無阻，為更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢提供支撐。
完善現代流通網絡意義重大
現代流通網絡由“戰(zhàn)略支點城市+骨干流通走廊”組成，在國民經濟循環(huán)中發(fā)揮著重要的基礎性作用。近年來，我國生產和消費的規(guī)模、結構與時空分布發(fā)生較大變化。加快形成高效暢通、內外聯通、安全互通的現代流通網絡，能夠發(fā)揮現代流通體系對商品和資源要素的規(guī)模化組織優(yōu)勢，推進區(qū)域間流通設施網絡和組織運行方式協(xié)同發(fā)展，進而有效提升流通效率、降低流通成本、促進國民經濟循環(huán)。
一是有效促進國民經濟循環(huán)。國民經濟循環(huán)包括生產、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)，現代流通網絡作為經濟循環(huán)的重要基礎，可以通過“通道+樞紐+網絡”的立體化布局，推動商品和服務高效流動。高速公路、鐵路、港口等骨干交通網絡和冷鏈、電商快遞、即時配送等專業(yè)化物流體系協(xié)同發(fā)力，能顯著消除時空錯配和環(huán)節(jié)冗余，提升信息傳遞的精準性與及時性。這不僅能有效避免因信息滯后導致的庫存積壓和供應鏈中斷等風險，而且能將生產端至消費端的時間壓縮至以“天”甚至“小時”計，使社會物流總費用占國內生產總值比重持續(xù)下降，加快提升流通現代化水平。
二是有效破除市場藩籬。縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設要求規(guī)則統(tǒng)一、設施聯通、競爭充分，然而現實中還存在諸多壁壘，進一步推進基礎設施互聯互通仍是其中一項重要任務。加快構建現代流通網絡，能夠通過標準化、智慧化建設打破不同地域物理上的障礙，促進要素資源在更大范圍內順暢流動、優(yōu)化配置；統(tǒng)一的流通標準和相關政策，也能推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一，逐步營造跨區(qū)域、無差別的市場環(huán)境。
三是有效降低全社會物流成本。社會物流成本水平是國民經濟發(fā)展質量和綜合競爭力的集中體現。降低全社會物流成本有利于商品和服務在各個環(huán)節(jié)更加順暢地流動，有利于打破產業(yè)間壁壘，有利于提高產品競爭力。同時要看到，社會物流成本不等于物流直接成本，而是指國民經濟各方面用于社會物流活動的各項費用支出。現代流通網絡通過優(yōu)化流程、智慧調度等手段，能夠有效降低全社會物流成本以及交易成本，有力提升經濟運行效率。既可依托信息技術實現流程再造，實現倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)無縫銜接與實時監(jiān)控，又能依托新技術建設網絡貨運平臺，實現精準調度，避免資源錯配和運力浪費，同時推動制度創(chuàng)新與統(tǒng)一規(guī)則落地，減少因政策差異導致的額外成本。可以說，現代流通網絡不僅貫通物資人員流動，而且牽引著規(guī)則、規(guī)制、管理、標準的統(tǒng)一，是推動全國統(tǒng)一大市場建設、服務構建新發(fā)展格局的重要力量。
有效打通超大規(guī)模市場堵點
暢通國內大循環(huán)、提升國內國際雙循環(huán)質量，建設全國統(tǒng)一大市場是激活全局的關鍵突破口。現代流通網絡是加快市場一體化進程的重要支撐，以設施高標準聯通為基礎，以要素順暢流動、資源高效配置為核心，以統(tǒng)一的商品服務市場為目標，以市場監(jiān)管公平統(tǒng)一為保障，著力打通超大規(guī)模市場目前存在的堵點卡點。
在推動設施高標準聯通上，現代流通網絡在硬件方面，能通過建設涵蓋高鐵、高速公路、港口群、航空貨運樞紐和物流節(jié)點的國家綜合立體交通網絡，有效打通“最先一公里”和“最后一公里”，實現物流通道的全鏈條貫通；在軟件方面，能夠通過建立統(tǒng)一的物流信息標準和構建國家級物流大數據平臺，打破“信息孤島”，實現運輸狀態(tài)、庫存信息等關鍵數據的實時共享，顯著提升商品流通效率。
在推動要素順暢流動、資源高效配置上，現代流通網絡不僅承擔著商品流通的功能，而且是資本配置、技術擴散和數據流轉的重要載體。特別是物流節(jié)點發(fā)揮著資本配置和技術交易平臺的作用，數據能實時驅動資金流向和調整技術應用場景，整個網絡能夠在更大范圍、更高頻次、更細顆粒度上實現要素優(yōu)化配置，推動資本增值、技術擴散、數據沉淀。
在推動建設統(tǒng)一的商品服務市場上，現代流通網絡能有力推動城鄉(xiāng)區(qū)域市場一體化。電商物流和冷鏈物流打破了地域限制，重塑了產銷格局，使商品能夠快速通達全國。標準化托盤、周轉箱和倉儲設施的推廣應用，推動實現不同地區(qū)物流作業(yè)的無縫銜接，減少了人為干預和資源損耗。物流環(huán)節(jié)的規(guī)則統(tǒng)一也成為市場一體化的重要基礎，既能提升流通效率，又能促進市場規(guī)則的一致性。
在推動市場監(jiān)管公平統(tǒng)一上，現代流通網絡有效創(chuàng)新監(jiān)管模式。區(qū)塊鏈、物聯網等技術的應用為商品賦予“數字身份證”，推動實現全鏈條溯源、信用評價、智能檢測。國家級物流大數據平臺有效整合運輸、倉儲、金融等數據，實時監(jiān)測市場交易行為，能夠精準識別和處置市場違規(guī)現象，既防止“劣幣驅逐良幣”，又避免監(jiān)管過度。
系統(tǒng)推進完善現代流通網絡
構建和完善現代流通網絡，推動全國統(tǒng)一大市場建設，需從頂層設計、數智轉型、制度改革、企業(yè)培育等維度系統(tǒng)推進。
一是強化頂層設計與規(guī)劃引領。堅持全國一盤棋，實現“全國一張網”布局，建立健全跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同審批和聯合監(jiān)管機制，制定全國統(tǒng)一的現代流通網絡建設標準和規(guī)范。推進區(qū)域協(xié)同共建，可考慮對物流樞紐、倉儲配送、冷鏈設施等關鍵節(jié)點實行統(tǒng)一立項、分省實施、聯合驗收，推動省際設施共建、數據共享、政策協(xié)同。同時，需壓實主體責任，重視縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設成效，重點補齊農產品上行“最先一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”的基礎設施短板，通過整合郵政、交通、商貿等資源，構建全域覆蓋、高效銜接的城鄉(xiāng)末端配送網絡，全面打通流通微循環(huán)。
二是推動數據要素創(chuàng)新應用。系統(tǒng)推動物聯網、北斗衛(wèi)星導航、數字孿生等技術在物流倉儲、運輸配送、供應鏈管理等全鏈條的深度融合與應用，構建以車路協(xié)同、倉網聯動、云端決策為特征的智慧物流新范式。重點構建國家級物流大數據平臺，全面集成并實時采集跨地區(qū)、跨部門、跨企業(yè)的物流運行數據，促進數據互聯互通，建立健全共享機制。通過數據要素的有序流動與高效配置，實現物流全過程動態(tài)監(jiān)控、智能調度與輔助決策，顯著提升流通體系整體效率與韌性。
三是穩(wěn)步擴大制度型開放。建設全國統(tǒng)一大市場的一個重要指向是系統(tǒng)破除行政性壟斷、區(qū)域壁壘和制度性障礙，全面提升資源配置效率。需進一步清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設和公平競爭的規(guī)定和做法，推動跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，不斷完善市場準入負面清單管理模式。同時，大力推進物流技術、服務流程和管理標準的統(tǒng)一，推動重點領域的標準體系建設，支持有條件的地區(qū)探索形成可在全國復制推廣的制度創(chuàng)新和標準化實踐，不斷提升標準國際化水平，深化標準國際合作交流。
四是培育具有全球競爭力的現代流通企業(yè)。加大對龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵其通過兼并重組、資源整合、模式創(chuàng)新，構建集采購、物流、銷售、金融服務于一體的供應鏈生態(tài)體系。積極促進各類企業(yè)聯合建設國際航空貨運樞紐、跨境電商運營中心等重要基礎設施，打造以“干線航線+關鍵樞紐+海外倉配”為支撐的全球物流網絡。深度融入《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》、共建“一帶一路”合作框架，推動中國物流標準、技術解決方案以及高性能裝備“走出去”。
此外，還需布局建設一批“平急兩用”物流樞紐，建立極端情形下的應急響應聯動機制和資源調配機制，完善預案管理、運力儲備與跨區(qū)域協(xié)同保障相關機制，全面提升重大突發(fā)事件發(fā)生時的物資調運與供應鏈恢復能力。
（本文來源：經濟日報 作者系遼寧省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、大連理工大學經濟管理學院教授 魯 渤）
