黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向”。這為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了科學(xué)指引。當(dāng)前，置身兩個(gè)大局交織激蕩的復(fù)雜環(huán)境，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的諸多挑戰(zhàn)，必須深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正是我們主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)發(fā)展大勢(shì)、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基的關(guān)鍵舉措。這就要求必須深化對(duì)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把握系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原則和重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，關(guān)乎國(guó)家綜合實(shí)力。從國(guó)際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，單邊主義與保護(hù)主義抬頭，正深刻重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局。發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)再工業(yè)化、吸引高端制造業(yè)回流，一些新興市場(chǎng)國(guó)家利用比較優(yōu)勢(shì)吸引中低端制造業(yè)向其轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)形成前堵后追的擠壓，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全面臨較大壓力。從國(guó)內(nèi)看，傳統(tǒng)依靠資源要素投入和低成本勞動(dòng)力的發(fā)展模式難以為繼，資源環(huán)境約束日益趨緊。同時(shí)，部分行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)還受制于人，不少產(chǎn)品仍長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈中低端，自主創(chuàng)新能力亟待提升。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)是緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這要求既要筑牢安全底線，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，也要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快高水平科技自立自強(qiáng)，還要推動(dòng)深度融合，加速智能化、綠色化、融合化發(fā)展步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要路徑。
從內(nèi)涵上看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是為適應(yīng)宏觀環(huán)境、技術(shù)趨勢(shì)與市場(chǎng)變化所作的系統(tǒng)性調(diào)整，既包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級(jí)，也涵蓋產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其關(guān)鍵是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升，核心是從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，本質(zhì)是通過動(dòng)力變革、效率變革和質(zhì)量變革，全面提升全要素生產(chǎn)率。因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，依托技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。要擺脫對(duì)資源消耗與低成本勞動(dòng)力的依賴，轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字賦能、綠色低碳和品牌塑造的內(nèi)涵式發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
方向關(guān)乎成敗，路徑?jīng)Q定未來。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。一方面，要突出顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的引領(lǐng)作用，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、生物制造等前沿領(lǐng)域，積極開辟新賽道、塑造新動(dòng)能，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以智能制造為主攻方向，加快數(shù)字技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，建設(shè)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系，持續(xù)提高智能化水平。其次，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在更加重要的位置，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，壯大智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。再次，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化發(fā)展。這是提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。要搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造；推動(dòng)綠色技術(shù)與工業(yè)全鏈條深度融合，加快形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條融合化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率和系統(tǒng)效能。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)。在這一過程中，需把握四個(gè)重要原則。一是堅(jiān)持因地制宜。各地資源稟賦、基礎(chǔ)條件等不同，抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出自身特色。要摸清“家底”，找準(zhǔn)適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有每個(gè)地區(qū)都充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，才能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性。二是堅(jiān)持深度融合。關(guān)鍵在于促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更好融合，這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要要求，也是孕育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能進(jìn)而塑造未來發(fā)展優(yōu)勢(shì)的具體路徑。在實(shí)踐中，深度融合不僅要求打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界限，更要求構(gòu)建開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這既體現(xiàn)為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的滲透交融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，也貫穿于一二三產(chǎn)業(yè)的跨界融合與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同整合之中。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。這些年來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“煥新”、新興產(chǎn)業(yè)加速“領(lǐng)跑”、未來產(chǎn)業(yè)加力“生根”，協(xié)同共進(jìn)的場(chǎng)面在各地上演。只有緊盯市場(chǎng)需求與科技發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌好優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基才會(huì)更加穩(wěn)固。四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，核心在于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，而這必須以專業(yè)化、高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐。作為“產(chǎn)業(yè)黏合劑”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、品牌服務(wù)等全鏈條賦能，深刻嵌入產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)增效。要抓住生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這一關(guān)鍵領(lǐng)域，完善發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化要素支撐，以其高質(zhì)量發(fā)展為支點(diǎn)，更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代化全面升級(jí)。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系湖南省當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心研究員、湖南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 李正軍）
