黨的二十屆四中全會明確提出，擴大高水平對外開放，積極擴大自主開放。作為國民經(jīng)濟血脈，金融部門在整個經(jīng)濟體系中占據(jù)舉足輕重的地位。通過促進境內(nèi)外金融要素自由流動與高效整合，優(yōu)化整體資源配置效率，金融高水平開放將為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更高效支持。
“十四五”以來，我國金融高水平開放顯著加快。據(jù)中國人民銀行和國家外匯局公告，截至今年7月末，境外主體持有境內(nèi)人民幣股票、債券等資產(chǎn)10萬億元；907家機構(gòu)獲QFII資格；80多個國家和地區(qū)的央行或貨幣當(dāng)局將人民幣納入外匯儲備。
5年來，多項政策的出臺，利好我國金融高水平開放。取消外資股份比例限制，外資可持有銀行保險機構(gòu)100%的股權(quán)，全球排名前50的銀行中有43家已在華布局；互聯(lián)互通股票標的范圍顯著擴大，引進更多以機構(gòu)為主的耐心資本，提升了股票市場定價效率；在債券通基礎(chǔ)上新增“北向互換通”，截至今年8月末，“互換通”成交名義本金達8.2萬億元人民幣。
客觀上看，盡管我國金融高水平開放已取得顯著成效，但在向更高層次邁進過程中依然面臨一些難題。比如，人民幣國際化水平有待提升。根據(jù)SWIFT今年8月份數(shù)據(jù)，盡管人民幣已躋身全球第六大支付貨幣，全球支付占比為2.93%，但與美元（46.94%）、歐元（25.61%）的占比相比，差距仍然明顯。又如，外資在中國市場參與度顯著偏低，今年外資持有A股市值約2.57萬億元，約占A股總市值的2%，境外機構(gòu)持債規(guī)模4.35萬億元左右，占比約為3.6%；對比成熟市場，美國股市債市外資占比均超17%。外資的參與度與我國經(jīng)濟的全球地位不匹配。
接下來，要持續(xù)拓寬使用場景，在國際貿(mào)易中加大人民幣結(jié)算推廣力度。在鞏固原油、鐵礦石等大宗商品人民幣計價結(jié)算的基礎(chǔ)上，向動力煤、液化天然氣、貴金屬等更多品類延伸，依托上海國際能源交易中心、大連商品交易所建立“期貨+現(xiàn)貨”聯(lián)動定價機制。鼓勵中資銀行在共建“一帶一路”國家，特別是東盟、中東等重點區(qū)域開展人民幣跨境信貸業(yè)務(wù)，為我國企業(yè)“走出去”提供堅實的金融支持。
進一步健全跨境市場基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點的擴圍工作。打通“人民幣盈余—外幣負債”直聯(lián)通道，形成人民幣對外幣負債的替代，推動人民幣從“貿(mào)易項”走向“投融資項”。簡化銀行客戶跨境資金調(diào)配流程，便利跨國企業(yè)運用人民幣進行全球資金調(diào)度、貿(mào)易結(jié)算及資產(chǎn)負債管理，增強人民幣對跨國公司的吸引力，為人民幣國際化注入新動能。
持續(xù)完善資本市場制度型開放和互聯(lián)互通機制，從準入、運營、退出全鏈條優(yōu)化制度供給。制度型開放的本質(zhì)是促進國內(nèi)外高標準規(guī)則對接，對此應(yīng)深化準入制度“雙向?qū)Φ取备母铮瑯?gòu)建“安全可控”的跨境規(guī)則銜接機制，落實金融數(shù)據(jù)跨境流動“白名單”制度，將符合條件的跨境支付、投資等日常經(jīng)營所需的數(shù)據(jù)納入豁免評估范圍，推動會計準則與稅收制度統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴容互聯(lián)互通范圍，將北交所股票全面納入滬深港通，為“專精特新”“小巨人”等成長型、創(chuàng)新型企業(yè)引入更多耐心資本。
在推進金融高水平開放過程中，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，對違法違規(guī)行為“長牙帶刺”，對金融創(chuàng)新規(guī)范引導(dǎo)。以強監(jiān)管為金融高水平開放保駕護航，形成“放得開、激得活、管得好”的良好局面。
（本文來源：經(jīng)濟日報 作者系華南理工大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師 陳鎮(zhèn)喜）
