重農(nóng)固本，國之大綱。黨的二十屆四中全會提出，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。這是補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要一步，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的美好愿景。
近年來，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平等方面，黨中央出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，支持力度越來越大，覆蓋面越來越廣，制度體系越來越成熟。“十四五”以來，財政農(nóng)林水事務(wù)支出達10.8萬億元，全國土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例超過10%。截至目前，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達5.47萬億元，涉農(nóng)貸款余額達53.19萬億元。這些真金白銀的投入，讓億萬農(nóng)民得到巨大實惠，有了更多獲得感，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民。
不過，當前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距依然不小。必須繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，確保人力投入、物力配置、財力保障等與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，拓展農(nóng)民增收致富渠道，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村逐步具備現(xiàn)代生活條件，讓農(nóng)民過上更富裕美好的生活。
加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制。從價格、補貼、保險等方面強化農(nóng)業(yè)支持保護政策，進一步提高政策精準性和有效性。價格方面，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，讓農(nóng)民豐產(chǎn)又增收。補貼方面，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系，在補貼領(lǐng)域、對象、方式上適應(yīng)形勢變化，讓種糧務(wù)農(nóng)得實惠。保險方面，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險，健全政策性保險、商業(yè)性保險等保險產(chǎn)品體系，推動擴面、增品、提標，減少農(nóng)民后顧之憂。資金保障方面，堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，讓各類主體敢投入愿投入。
促進農(nóng)村公共服務(wù)普惠均衡。當前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還存在重建輕養(yǎng)、重用輕管等問題，農(nóng)村公共服務(wù)還存在質(zhì)量不高、不夠均衡等問題。補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，需要國家投入大量資源，持續(xù)推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。應(yīng)堅持盡力而為、量力而行的原則，集中力量辦成一批農(nóng)民群眾急需急盼的實事。提高資金使用效率，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性基本公共服務(wù)保障建設(shè)，將各項富民政策落到老百姓心坎上。
繼續(xù)用好農(nóng)村改革這一重要法寶。黨的十八大以來，我國實行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革試點，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，讓土地出讓收益更多用之于農(nóng)。今后，要多渠道發(fā)力讓廣大農(nóng)民獲得更多改革紅利。賦予農(nóng)民更充分的財產(chǎn)權(quán)益，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民獲得收益；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制；允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用；健全土地增值收益分配機制。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）
