商務(wù)部等5部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），這是我國首個針對企業(yè)出海服務(wù)的國家級指導(dǎo)文件，標(biāo)志著支持企業(yè)“走出去”步入體系化建設(shè)的新階段。文件的意義不僅在于解決企業(yè)單點難題，更在于通過長效服務(wù)機(jī)制護(hù)航中國企業(yè)在全球市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
企業(yè)出海是一項長期工程，從市場調(diào)研、投資落地到本地化運(yùn)營，往往需要面對政策變動、文化差異、合規(guī)風(fēng)險等諸多問題。多年來，相關(guān)支持政策多聚焦“走出去”的初始環(huán)節(jié)，如備案便利或短期展會對接，而企業(yè)在海外經(jīng)營中面臨的知識產(chǎn)權(quán)糾紛、勞工合規(guī)、融資渠道狹窄等問題往往缺乏持續(xù)關(guān)注。此次《指導(dǎo)意見》明確提出“延伸健全海外服務(wù)”，推動在重點國別和地區(qū)建立海外綜合服務(wù)站，并拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，這正是將服務(wù)鏈條從“出海前一公里”延伸至“運(yùn)營后一公里”的關(guān)鍵舉措。
服務(wù)的持續(xù)性需以協(xié)同性為基礎(chǔ)?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)“集成創(chuàng)新地方服務(wù)”，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺開展首創(chuàng)性探索。近期河北自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)揭牌的華北出海中心便是一例。該中心通過“正定+海南”雙區(qū)聯(lián)動，既利用河北自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)審批便利化政策降低ODI（境外直接投資）備案成本，又鏈接海南自貿(mào)港EF賬戶（多功能自由貿(mào)易賬戶）的跨境資金流動優(yōu)勢，最終通過ODI完成海外業(yè)務(wù)落地，為企業(yè)設(shè)計“三段式”出海路徑。這種區(qū)域協(xié)同打破了政策壁壘，使企業(yè)能一站式獲取從架構(gòu)設(shè)計到資金出境的全鏈條支持。
持續(xù)服務(wù)還體現(xiàn)在專業(yè)能力的深化拓展上。企業(yè)出海后期常面臨更多元化的需求，如跨境數(shù)據(jù)合規(guī)、國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或海外并購整合。《指導(dǎo)意見》在“拓展提升專業(yè)服務(wù)”中，明確要求提升法律、金融、財會等機(jī)構(gòu)的跨境服務(wù)能力，鼓勵其創(chuàng)新產(chǎn)品模式。這有助于推動服務(wù)供給從基礎(chǔ)咨詢向高附加值解決方案升級，幫助企業(yè)在全球競爭中向價值鏈高端攀升。專業(yè)服務(wù)的精細(xì)化，本質(zhì)上是將“短期解難”轉(zhuǎn)化為“長期賦能”，使企業(yè)能更從容地應(yīng)對國際市場變化。
數(shù)字化是保障服務(wù)可持續(xù)性的技術(shù)支撐。《指導(dǎo)意見》提出建設(shè)國家層面海外綜合服務(wù)平臺，形成“1+N”的體系化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。線上平臺的互聯(lián)互通，不僅能提升政策查詢、備案辦理效率，更能通過數(shù)據(jù)聚合實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警和商機(jī)匹配。這種線上線下融合的服務(wù)模式，讓支持政策突破地域限制，形成持續(xù)開放的窗口。
服務(wù)體系的持續(xù)性最終要落腳于企業(yè)自身能力的提升?！吨笇?dǎo)意見》提出需“提升出海企業(yè)能力”，通過跨國經(jīng)營管理培訓(xùn)、合規(guī)輔導(dǎo)與國際規(guī)則銜接，引導(dǎo)企業(yè)從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動駕馭”。這種“授人以漁”的思路，能夠幫助企業(yè)逐漸將外部服務(wù)內(nèi)化為核心競爭力。
縱觀全球經(jīng)貿(mào)格局，高水平對外開放已從商品和要素流動轉(zhuǎn)向制度型開放。海外綜合服務(wù)體系完善，正是我國從政策供給端構(gòu)建國際化營商環(huán)境的重要實踐。它通過公共服務(wù)、地方創(chuàng)新、專業(yè)支撐與海外延伸的多維互動，將過去的“單點突破”整合為“系統(tǒng)護(hù)航”。對企業(yè)而言，這一體系既是出海的“導(dǎo)航儀”，也是遠(yuǎn)航的“壓艙石”。唯有持續(xù)優(yōu)化服務(wù)生態(tài)，方能在風(fēng)高浪急的國際市場中，讓中國企業(yè)走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)、更堅定。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：馮其予）
